周渝民

　　■習近平就《決定》作說明：
　　全面深化改革，關鍵是要進一步形成公平競爭的發展環境，進一步增強經濟社會發展活力，進一步提高政府效率和效能，進一步實現社會公平正義，進一步促進社會和諧穩定，進一步提高黨的領導水平和執政能力。
　　經濟
　　●完善產權保護制度。公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。
　　●劃轉部分國有資本充實社會保障基金。提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提到30%。
　　●在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。
　　●完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重。調整消費稅征收範圍、環節、稅率，把高耗能、高污染產品及部分高檔消費品納入征收範圍。加快房地產稅立法並適時推進改革。
　　●推進農業轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。
　　生態
　　●探索編製自然資源資產負債表，對領導幹部實行自然資源資產離任審計。建立生態環境損害責任終身追究制。
　　政治
　　●改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理，探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度。
　　●廢止勞動教養制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區矯正制度。
　　●規範並嚴格執行領導幹部工作生活保障制度，不准多處占用住房和辦公用房，不准超標準配備辦公用房和生活用房。探索實行官邸制。
　　文化
　　●繼續推進國有經營性文化單位轉企改製。推動文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼併重組，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。
　　國防與軍隊
　　●優化軍隊規模結構，調整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關比例，減少非戰鬥機構和人員。
　　社會
　　●統籌城鄉義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，不設重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業負擔。
　　●推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。義務教育免試就近入學，試行學區制和九年一貫對口招生。推行初高中學業水平考試和綜合素質評價。加快推進職業院校分類招考或註冊入學。逐步推行普通高校基於統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。
　　●整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度。推進城鄉最低生活保障制度統籌發展。完善社會保險關係轉移接續政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率。研究制定漸進式延遲退休年齡政策。
　　●堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。
　　●改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。
　　晚報製圖 任萍
　　A1·02-12
　　（原標題：60條佈局全面深化改革）