周渝民

　　1月7日，2013~2014年《旅游綠皮書》面市。中國社會台南餐飲設備科學院旅游研究中心秘書長金準在發佈《旅游綠皮書》總報告時表示，2012年到2013年，我國旅游業發生著各種各樣的變化，其中很多是全局性、結構性的變化。總報告從7個方面對這些變化進行了破與立的概括：老法則、老規則在不斷被打破，新秩序正在建立。
　　第一，消費舊格局被打破。過去東部發達地區一、二線城市是中國旅游業發展的主要力量。這兩年，西部增長率超過了東部，三、四線城市都在迅速發裝潢展，舊的區域差距在縮小。通過網絡的高速發展，打破了傳統區域分割，跨區域旅游、長線旅游正在崛起。2012年出境旅游的是月收入3000元到8000元的游客群體，說明旅游越來越大眾化。
　　第二，市場均勢被打破。隨著八項規定、六項禁令的出台，2013年上半年三星級以上的飯店的平均出租率比上一年下降了6%，客房收入下降8.5%，餐飲收入下降17.2%。而隨著《旅游法》的出台，迅速推動中國旅游進入散客時代。2013年，峨嵋山原來團隊游客占八成，散客占兩成，現在正好顛倒過來。九寨溝的團隊游客與散客比例也由7∶永慶房屋3變為3∶7，天柱山由6∶4變為2∶8。這兩組數據的背後，我們發現的是旅游消費逐步回歸到公民消費、大眾消費。
　　第三，三大市場格局被打破。以國內旅游為主的新的市場格局已經建立起來，呈現出“雙增一減”的趨勢，基於國民消費的國內旅游市場增加，出境旅游市場增加，入境旅游市場相對回縮。這個數據的背後是全球消費力的關鍵字行銷重新配置和中國旅游者在全球範圍內影響力的提高。
　　第四，產業邊界被打破。各行各業真正圍繞旅游業融合在一起，各種各樣的新業態走向前建築設計臺。上海有油輪旅游試驗區；攜程推出西沙群島5日團隊游；上海靜安區的微旅游，這些新業態不僅是對傳統旅游要素進行了整合，更是觀念、資本、用地、要素、策劃、市場、通訊服務的全面創新。
　　第五，區域格局被打破。航空、高速鐵路、高速公路形成了“三高”格局，推動了我國旅游業高速時代的到來。
　　第六，城鄉壁壘被打破。越來越多的城裡人往鄉村跑，城鄉的互動游在不斷推進。以至於城市旅游中越來越多像鄉村一樣悠閑，鄉村旅游里有了城市一樣的快捷服務。實際上提供了一種城市和鄉村新的資源交換模式，旅游不僅成為新興城市化的重要手段，而且也成為農村田園化的重要依托。
　　第七，投資法則被打破。兩年中有幾萬億元投資涌入了旅游領域，其中特別值得關註的是超大規模的旅游項目的涌入，往往是幾十平方公里的開發麵積、上百億元的投資規模，這些超大型項目的涌入，一方面給旅游業帶來了新的格局，也帶來了新的泡沫。
　　中國旅游業不僅在打破舊格局，也在建立新秩序。《國民旅游休閑綱要》的發佈，確定了新的本原，綱要中明確提出以滿足人民群眾日益增長的旅游休閑需求為出發點和落腳點，堅持以人為本，促進社會和諧，提高國民生活質量，明確了旅游產業發展的民生本原。2013年4月《旅游法》通過，總則第三條明確了旅游的事業本位，國家發展旅游事業，完善旅游公共服務，依法保護旅游者在旅游活動中的權利。新中國旅游業的發展基本上是起於事業，到今天又重新回歸到事業。智慧旅游從2012年、2013年到2014年一直成為熱門話題。在智慧旅游的推動上，中國的旅游越來越變得可以定量、可以預測、可以監控、可以定製、可以管理、可以引導、可以節約、可以思考。
　　在過去的14年中，《旅游綠皮書》共推出了12本，編者們以學者的視角，不唯上、不唯書、只唯時的精神打造這本書。主編宋瑞表示，我們始終採用一個主報告加專題報告的形式，主要的考慮是希望能夠既全面又動態反映旅游發展的現實和對現實所做的學術思考。我們希望以中心所做的一手調查為基礎，通過實實在在的數據，反映出中國旅游業發展方向和老百姓關註的重要問題。　　（原標題：旅游重新回歸為一項事業）