周渝民

　　長江商報消息 近日，浙江蒼南縣城管與民眾衝突事件，引起廣泛關註。梳理事件的始末，會令人費解，本是城管和個體商販的小爭執，何以很快升級激化成群體衝突，演變為群毆互傷的結局？
　　有兩個線索值得註意。其一，是當地多位受訪者表示，當地城管最近的“嚴格執法”，可能和創建“省級示範文明縣城”有關。一些街道平時能正常擺的早餐攤，最近都不讓放了。如此短期驟然收緊執法標準，無疑會加大城管和商販衝突的可能。事實上，2012年蒼南城管就曾和攤販有過激烈衝突，起因正是城管為迎接文明辦明察暗訪而加強執法。
　　為了“文明縣城”運動式執法，大搞面子工程，這在很多地方都曾上演過，並引發民眾的不滿。這種不滿一旦和對城管具體執法行為的不滿結合起來，就有可能把小事變大。倘若“文明縣城”評比誤入歧途，圍觀者就不再是單純的利益不相關者，而是人人覺得有發言權。這種表達欲望如果沒有正常渠道疏通，同樣會變成“不定時炸彈”。
　　其二，是有蒼南“本地人”說，他們不少人平時就反感城管，因為很多協管基本都是“外地人”。在這些“本地人”的邏輯中，這已然不是城管和民眾之間的衝突，更像是“外地人”和“本地人”之間的族群衝突。因為不只是城管，當地計生、拆違等工作，也經常由雇來的“外地人”執行。可以想象，這些工作的共同特征，都是很難辦、得罪人、待遇也不高。這些工作“本地人”通常不願意乾，而“外地人”為了謀生，往往沒太多選擇。
　　讓“外地人”在敏感執法領域，以“臨時工”的身份衝鋒陷陣，看起來成本低、收效快，可造成的直接後果，是讓“外地人”和“本地人”水火難容，更長遠的危害，則是埋下不安定的社會隱患。蒼南衝突當天，“很多人都上去打了幾下”，就更像是一種長期積聚的憤怒爆發，甚至和事件起因已關係不大。
　　一個城管和攤販總是劍拔弩張的城市，一個“本地人”和“外地人”之間溝壑難填的城市，何以稱文明？這或許是蒼南衝突，給地方主政者的提醒。暴力行為應遭譴責，不管什麼樣的執法，什麼樣的嫌隙，都不應衝破法律的底線。但在事後懲戒之外，更需要關註的是事前規範執法，讓城市管理更人性化，才能化解社會矛盾於未然，使城市真正走向文明。
　　■4月22日《新京報》，作者：敬一山　　（原標題：蒼南衝突戳破“文明縣城”假象）